Статья 53 Жилищного кодекса РФ не содержит четкого перечня оснований, по которым можно судить о том, какие действия признаются намеренными и ухудшающими жилищные условия. Восполнить этот пробел может судебная практика по вопросам намеренного ухудшения жилищных условий.  

---

15.11.2017 года Президиумом Верховного суда РФ утверждён   «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017)». Пункт 39 Обзора посвящён вопросу постановки на жилищный учёт после того, как заявителем были вселены другие члены его семьи.

В пункте 39 Обзора приведён пример разрешения спора о постановке на жилищный учёт. 

Суть спора сводилась к следующему.

Истец, военнослужащий, уволился с военной службы. До увольнения

Ранее занимаемые жилые помещения в период военной службы на Северном флоте истец сдал в установленном порядке, а по новому месту военной службы был обеспечен служебным жильем.
Супруга административного истца в период брака, в мае 2002 г., приобрела в г. Санкт-Петербурге в собственность двухкомнатную квартиру общей площадью 46,6 кв. м, в которую вселила своего и административного истца сына, его супругу и двух внуков, после чего 16 июля 2010 г. подарила эту квартиру сыну. Другого жилья в собственности и пользовании истец и его супруга не имели.

Решением должностного лица Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 2 июля 2012 г. истец на основании заявления был поставлен вместе с супругой на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства в г. Москве, с учетом находившейся у его супруги до июля 2010 г. в собственности квартиры (до 16 июля 2015 г. — на основании ст. 53 ЖК РФ).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 октября 2013 г. истец уволен с военной службы в запас по собственному желанию с оставлением в списках очередников на получение жилой площади в избранном месте жительства.

В октябре 2015 г. истец обратился к директору Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о внесении изменений в реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, изменив избранное им место жительство после увольнения с военной службы на г. Санкт-Петербург.

Решением начальника Управления ФГКУ «Западрегионжилье» от 31 декабря 2015 г. истец снят с жилищного учета ввиду отсутствия оснований для постановки на жилищный учет, а также его увольнения с военной службы до истечения пятилетнего срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Удовлетворяя заявление административного истца о признании названного решения незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что проживавшие в принадлежащей на праве собственности супруги административного истца квартире сын, невестка и внуки были вселены в качестве членов семьи собственника, в связи с чем они подлежали учету при определении доли общей площади жилого помещения, приходящейся на истца  и его супругу. Поскольку на каждого из членов семьи собственника жилого помещения приходилось менее учетной нормы площади жилого помещения, суд признал правомерным решение жилищного органа о постановке административного истца на жилищный учет с учетом жилого помещения, которым в июле 2010 г. распорядилась его супруга.

Верховный Суд сформулировал следующий вывод:

«Проживание членов семьи административного истца в принадлежащей на праве собственности квартире его супруги указывает на необходимость учета доли занимаемого ими жилого помещения при определении нуждаемости административного истца и его супруги в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма».