Незаконность отложения улучшения жилищных условий: позиция права и позиция справедливости

В моей практике жилищных споров нередки случаи, когда органы власти пытаются отложить право на улучшение жилищных условий на 5 лет, ссылаясь на формальные основания.

Разберем ситуацию на примере решения Московского городского суда по делу И.В.Д. против Департамента городского имущества г. Москвы (ДГИ).

Статус члена семьи
Суд подчеркнул, что А.О.В. не являлась членом семьи истца и не была включена в договор социального найма. Согласно ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилья должны быть указаны в договоре. Поскольку А.О.В. не проживала с истцом и не имела прав на его квартиру, её действия не могли влиять на учет семьи И.В.Д.

Отсутствие ухудшения условий
Семья истца занимала квартиру площадью 26,5 кв. м (4,42 кв. м на человека), что значительно ниже нормы предоставления в Москве (18 кв. м). Отчуждение доли в доме, которым семья не пользовалась, не изменило их реальной обеспеченности жильем. Суд указал, что ухудшение условий должно быть связано именно с действиями лиц, состоящих на учете (ст. 56 ЖК РФ, Закон г. Москвы № 29 от 14.06.2006).

Нарушение процедуры учета
ДГИ неправомерно включил в расчет площади жилья имущество лица, не входящего в состав семьи истца. Согласно ч. 1 ст. 9 Закона г. Москвы № 29, уровень обеспеченности жильем определяется только для членов семьи, стоящих на учете.

Подтверждение гарантий для «старых» очередников
Суд напомнил, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, сохраняют право на жильё до его предоставления (ч. 2 ст. 6 ФЗ «О введении ЖК РФ»). Органы власти не вправе ужесточать условия для таких лиц.

Недопустимость расширительного толкования «ухудшения»
Решение подтвердило, что ухудшением считаются только действия самих учётных лиц (продажа их жилья, вселение посторонних и т.д.). Сделки родственников, не входящих в состав семьи, не могут стать основанием для санкций.

Прецедент для аналогичных дел
Судья указал, что отсрочка на 5 лет — мера, применяемая лишь при доказанном умышленном ухудшении условий. В данном случае таких действий не было.

Фиксируйте состав семьи
Убедитесь, что в договоре социального найма указаны только лица, фактически проживающие с вами. Это исключит риск необоснованных претензий со стороны властей.
Оспаривайте формальные отказы
Если ваш жилищный вопрос отложен из-за действий лиц, не входящих в вашу семью, обращайтесь в суд. Как показывает практика, такие решения часто незаконны.
Собирайте доказательства
Подтвердите документами:

• состав семьи (выписки из домовой книги, договор найма);
• отсутствие совместного проживания с родственниками, совершившими сделки с недвижимостью.